近年来，随着政府采购规模的不断增长，供应商的质疑投诉也呈逐年上升趋势。政府采购的质疑投诉机制给了供应商很好的权利救济途径，但也存在部分供应商投诉随意性较大、投诉不实、依据不足，个别供应商甚至捏造事实恶意投诉，直接影响政府采购效率的提高，给政府采购工作带来了一定的负面影响。为了解决这个问题，微山县财政局在降低质疑投诉率方面着力，取得了一些良好经验。
微山县财政局经过对大量案例的分析后认为，近年来质疑投诉快速增长主要有四个原因：
一是对采购文件和程序合规性重视程度不够。很多招标（采购）文件制作不规范、不严谨，只是通过简单复制粘贴完成，没有真正投入精力去做，成为采购文件和程序违规的直接原因。
二是代理机构专业水平参差不齐。政府采购代理机构资格认定取消以来，在省网备案后即可从业，从业门槛大大降低，导致部分代理机构存在专业素质不高、程序操作不规范等问题。代理机构从业人员专业水平不达标成为采购文件和程序违规的重要原因。
三是部分采购人未能承担起采购文件和采购程序合法性、规范性的主体责任。对于政府采购政策法规的学习不深不透、甚至不知。采购人的主体责任落实不到位是采购文件和程序违规的根本原因。
四是供应商的维权意识明显增强，再加上质疑投诉成本过低和虚假、恶意投诉认定较困难，也成为质疑投诉快速增长的一个原因。
为了降低供应商的质疑投诉率，提高政府采购效率，微山县财政局推出了以下举措：
一是汇编整理分散于政府采购法规文件中从采购需求到履约验收全流程的规范点提供给采购人和代理机构参考使用。二是加大对采购项目全流程规范性检查的频度和覆盖面，时时给采购人和代理机构敲响警钟。三是加大对采购活动中违法违规行为的处理处罚力度，积极营造采购人和代理机构落实主体责任的环境。四是全部采购项目实行采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等采购信息全流程均在互联网上公开，倒逼采购人和代理公司合法合规操作采购项目。
另外，投标文件是否实质性满足招标文件要求，是评审专家判断投标是否有效的重要考量，也是投标供应商提出质疑投诉较常见的原因。对此，微山县财政局通过印发《关于进一步规范政府采购文件编制和评审工作的通知》，在实质性条款的设置上进行规避。《通知》主要是要求各采购人和代理机构在编制采购文件时明确标注各项实质性条款，如投标或响应文件的签署、盖章、保证金交纳、预算金额，最高限价、采购项目的技术规格、数量、服务标准等要求。同时要单独设置实质性条款章节，将文件中已标注的所有实质性条款逐项简约列示，同时注明在采购文件中所处的位置，在实质性条款章节末注明“未在此处集中列示的条款不作为本采购项目的实质性条款，不作为投标（响应）无效理由！”在评审环节要求评审委员会按实质性条款章节所列内容逐项审查并签署是否符合意见。
实质性条款单独汇总列示和评审专家符合性集中审查的办法一方面降低了投标（响应）供应商因投标（响应）文件实质性条款漏项导致的废标风险，同时避免了评审专家在评审环节符合性审查的疏漏，将实质性条款可能引起的争议前置到投标（响应）和评审环节。运行以来，微山县因对中标（成交）供应商实质性条款是否符合的有效质疑投诉降至零，通过制度和管理约束了评审专家自由裁量权，提升了供应商的满意度，优化了政府采购领域营商环境。